央视携手运营商垄断IPTV

近日，央视获得国家广电总局颁发的第二张IPTV牌照，而此前，央视把“央视国际”(www. cctv . com ) 和中视网络发展 有限公司负责运营的“央视网络电视(www. ic ctv . cn ) 组建成中央电视台网络传播中心，央视国际网络有限公司挂牌，新的央视国际 (CCTV. com ) 经过全新改版后正式发布。

记者在采访中了解到，央视新成立的央视国际之前早就有开展IPTV 业务的意图，之所以迟于上海文广IPTV一年的原因，一是因为央视内部一直为争夺IPTV牌照而起“内讧”；二是由于上海作为IPTV的试点 城市，成功后有利于大面积的推广，同时国家广电总局想借此进一步 控制IPTV主导权。

央视在IPTV上引发内部纠纷

“国家广电总局下发第二张IPTV牌照给央视是迟早的事。”上海东方有线网络有限公司副总 经理罗小布接受记者采访时说。而下发给央视IPTV牌照迟于上海文广 一年，则有两大内外因。

一位不透露姓名的知情人士告诉记者：“在央视国际未成立之前，中数传媒就一直在卖节目内容给IPTV提供商，与中视网络、央视国际 网站在争夺IPTV运营上有多次摩擦。成立央视国际新公司实际是分清 了两大机构在数字电视、IPTV上的权限范围。”

但他同时表示，即使央视国际获得了IPTV牌照，中数传媒依靠目 前在全国各地开展高清电视节目拥有的强大网络资源，今后双方也免 不了有竞争。

赛迪顾问通信网络事业部IPTV分析师李燕风则道出了其外因，他 说：“上海作为去年IPTV的试点城市，成功后有利于在其他城市进行 大面积的推广。”

记者致电现任中央电视台网络传播中心主任、央视国际网络有限 公司总经理汪文斌，她告诉记者：“由于目前央视国际才完成组建， 现阶段各部门的工作内容还需要调整。对于

IPTV还没有明确的业务计划。”

可能与文广将再生冲突

对目前央视国际在新接手的IPTV将如何开展和计划时，中数传媒运营总监董震也同样避开了 IPTV的话题，他表示，央视目前重点还是开展数字电视，以及相关付 费电视和高清节目的开播。

那么究竟央视国际可能会怎样来运作IPTV呢？罗小布表示：“央 视可能会选择把IPTV牌照给各地有线网络运营公司去经营，这样，可 以反过来联合各地有线网络运营商，形成以央视为主的强大网络，进 一步垄断市场。”

他同时表示，央视国际肯定会先期更多地依靠与广电运营商的合 作，因为电信公司不可能付给央视各种开路节目的广告费。

而李燕风很肯定认为：“央视前期首先会在北京等华北地区试点IPTV，北京作为央视至今都无法让数字电视节目开展的壁垒，正 好通过IPTV，让数字电视落地北京。”

另外，央视开展IPTV避免不了与上海文广的冲突，“IPTV不是垄 断，肯定会有竞争。”罗小布认为。

“上海文广本身是地方性的节目运营商，对于地区的跨越要比央 视更难，央视凭借多年的节目内容‘霸主’，对各地地方上的影响和 势力范围显然要优于上海文广。”李燕风表示。

广电欲控制IPTV主导权

“国家广电总局下发第二张牌照，进一步放松IPTV，其实也是想侧面让电信做出姿态，让电信在IP宽带传输等方面也逐步放开。”罗 小布告诉记者。

他还认为，目前，广电越来越看到IPTV没有商业模式，打一个很 简单的例子，目前开路电视是0.04厘-0.14 厘/小时，而IPTV播放节 目是2.5元/小时。从价格上，IPTV成本要高。而在国外,IPTV业务得以快速发展的重要原因是国外的有线电视收视费基本 与宽带接入收费处于同一水平，而且免费电视节目很少(一般只有几 个免费电视节目频道)。

另外，去年上海文广在各地推广IPTV时，由于触犯了广电的利益， 曾一度被当地广电局叫停。“国家广电总局把第二张牌照下发给央视， 利用央视长期与各地网络运营商的深入合作，可以促进与各地运营商 的关系，从而规避一些利益冲突。”李燕风表示。

“国家广电总局要进一步控制

IPTV的主导权。”数字电视领域资深人士刘玉顺表示，“IPTV在 中国一直是一块触动电信和广电融合的禁区。这主要由于国内对电信 和广电业务的监管政策完全不同。国家广电总局已经把发放IPTV牌照 的权力掌握在自己手中，并可随时对相关业务进行严格监管。”

广电一直把IPTV定位是数字电视的补充，是数字电视的一块增值业务。而电信认为，IPTV是基于互联网的开放式业务，个性化、交互 式、开放性是其重要特点，而内容的安全性、合法性则处于次要地位。 另外，IPTV几乎占用了互联网所有的带宽，如果只把自己定义为一个 传输通道者，对电信来说不公平。

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