世界多数国家实行手机实名制

发布时间：2020-02-10 19:01:30 阅读：次来源：保温杯厂家

国外绝大多数国家都对手机实行实名制。这些国家这样做的主要考虑和根据是,实行手机实名制是从源头上治理垃圾短信和手机犯罪的有效途径,是保障用户合法权益的必要手段。但也有人对实行手机实名制在打击犯罪方面的效果表示怀疑。本报部分驻外记者最近相继发回一组有关国外手机实名制的报道,从管理角度介绍相关国家是

否实行手机实名制,实行或不实行手机实名制的理由及利弊。

德国:实行手机实名制有法可依

德国根据《电讯法》和相关安全法规,手机从一开始就实行实名制,主要是出于安全和便于电讯管理的考虑。

在德国有两种途径可获得手机号,一种是通过与手机运营商签定合同,合同至少两年,可以顺延。除非特殊情况,用户不可以随意解除合同。用户在签合同时必须提供身份证明、居住登记证明原件和银行账号。手机使用费用必须由运营商按月通过银行账号自动扣款,不得由个人自行交款。因此使用合同手机的个人必须是实名的。由于相关部门对合同手机的管理很严格,信息一般较准确,加上服务较好、价格相对低廉,是德国手机使用者的首选。

另外一种途径是购买预付费手机卡,如国内的神州行一样。按规定,购买此类手机卡时也必须出示有效的个人身份证明,经销商必须监督购买者进行实名登记。有些预付卡在首次使用时电话会自动转到信息注册中心,中心工作人员要对个人信息进行核实。预付卡的购买条款上一般都会注明,如果卡号转让,新的用户也必须提供相应的身份证明,并办理过户手续。一家运营商工作人员告诉记者,如果不按规定过户,一旦新的持卡人用该手机卡从事违法行为,原持卡人将会负法律责任。

根据德国《电讯法》和相关安全法规,在刑侦和国家安全需要时,电讯运营商必须向刑侦或情报机构提供相关数据。运营商提供的数据必须能够确定用户的身份和居留地。这些是运营商获得电讯资源经营权的条件。“9·11”后,德国对《电讯法》等相关法规进行了多次修改,在安全方面提出了更高要求。例如,它要求运营商对用户的通话记录保存半年。出于这些要求,运营商也不得不对手机号实行实名制。

多数人认为手机实行实名制是必要的。不过,从事个人数据保护工作的人士对实行手机实名制也提出了不少批评,认为登记后的个人信息难以得到有效保护或会被滥用。

瑞士:手机实名制可有效打击犯罪行为

目前瑞士实行包括使用充值卡在内的手机实名制。据瑞士电信公司介绍,上述措施旨在有效保护客户利益,更重要的是有效防范和打击犯罪行为。

经过全国性的辩论,2003年秋瑞士联邦议会通过了一项法律措施,即对手机充值卡实行实名制。该措施的具体规定有:凡在2002年11月1日之后持有手机充值卡的客户必须亲自到电信部门进行注册,不可代办。持卡人需提供姓名、住址、出生日期以及有效身份证件。补办上述注册手续期限至2004年10月31日,超期不办理手续的用户将被限停或终止电信服务。

持有各类“二手卡”的客户可以将手中的卡转卖,但当“二手卡”牵连到刑事犯罪时,转卖者必须承担刑事追踪、调查、甚至监禁等风险。政府因此建议,“二手卡”转卖应特别谨慎。此外,瑞士每年会接待大量游客,按照法律规定游客临时购买电话充值卡必须持有护照、身份证或其他旅行身份证明等有效证件。另外,按民法规定,符合法律规定年龄的少年儿童也有权实名购买充值卡。

在瑞士,记者几乎收不到任何垃圾短信。

奥地利:运营两种模式签约实名为主

奥地利手机运营有两种模式,一是先签约,后付费;二是先充值,后使用。在维也纳代理手机和电讯业务的陈鸿礼先生在接受采访时说,选择签约模式的手机用户必须出示个人有效身份证件,填报真实住址。手机运营商要对填报材料的真实性进行核实,只有核实后手机才能开通。假如个人用户在住址栏写上单位地址,与其实际住址不符,手机就不能开通。

陈鸿礼介绍说,奥地利有5家主要手机运营商,如用户在一家手机运营商那里有欠费,这个用户就会进入黑名单,在缴清欠费前,即使他到另一家公司签约,他的手机也不会开通。另外,如果手机用户出现破产等情况,手机运营商也会得到相关信息,及时采取措施,以减少损失。陈鸿礼认为,签约手机实行实名制,主要是为了保护手机运营商的利益。不过,实名制带来了一个好的副产品,那就是手机犯罪现象在奥地利很少。

另一种模式是先充值,后使用。这种模式不需要个人身份证件,只要买个号,充上钱就能使用,钱用完就自动停机。这种手机的话费较贵,适合临时来奥的游客,对常驻居民来说,经济上不划算,因此选用这种模式的人比例不大。

菲律宾:实名制与不实名并行

在菲律宾,民众在购买手机后,可选择电信公司手机卡,也可购买充值卡。充值卡最为方便,民众可在一般的便利店、百货商店以及手机卡专卖店等买到,不需要登记姓名,更不需要出示任何证件,但充值卡的话费一般要比电信公司手机卡贵得多。民众在购买电信公司手机卡时必须出示两个以上的证件,有时还需要提供银行存款证明等。

据菲律宾电信部门工作人员介绍,手机充值卡就像一般的商品一样,人们可自由购买和使用,但这种自由也给那些使用手机从事犯罪活动的罪犯提供了更多机会,近年来使用手机短信进行诈骗的犯罪活动不断上升,一些恐怖分子过去几年也多次使用手机从事爆炸等恐怖袭击活动。由于充值卡没有采用实名制,菲电信委员会以及安全部门要通过手机来追查犯罪嫌疑人或恐怖分子可谓比登天还难。鉴于此,为更好地打击犯罪行为以及恐怖分子,菲内政部、电信委员会等部门曾多次试图在全国范围内推动购买手机实名登记制度,但却遭到习惯了“自由”的菲民众以及许多非政府组织与教会的强烈反对。