我国大豆市场供给不足应予关注[工作服]短梗稠李

我国大豆市场供给不足应予关注

一、目前我国大豆产供销主要情况　　1、大豆实际消耗量增长迅速　　据测算,2002年我国大豆实际消耗量约为3092万吨,同比增长11.2%,其中消耗国产大豆1780万吨,进口大豆1312万吨。　　2、国产大豆供给出现短缺　　截至今年3月,国产大豆供给出现紧张局面。从食用大豆情况看,华东地区3月下旬已无货可供,华南地区至4月中旬已无存量。从全国总体来看,销区进入4月后持续空库。一些企业(包括东北大豆产区)普遍反映,在新豆上市期间就已买不到国产大豆。辽宁、黑龙江省的某些大油厂,在2003年新豆上市前将因原料不足面临短期停产。　　3、国产大豆及其产品价格持续攀升　　从去年9月国产新豆上市至今年4月以来,黑龙江产地油用大豆收购价格已从1900元/吨升至2400-2640元/吨(同期进口大豆价格为2200-2600元/吨)；豆粕价格从1700元/吨升至2300元/吨；豆油价格从4700元/吨曾一度升至6000元/吨。即使在今年3月份进口大豆186万吨、豆油进口猛增的情况下,豆粕和豆油价格仍居高不下。此外,大连商品交易所2003年5月、7月合约大豆期货价格从2300元/吨一路攀升并已突破2800元/吨。　　4、东北大豆产区存在“收不上来、运不出去”的流通瓶颈　　东北大豆主产区大量货源分散在千家万户豆农手中。在流通领域尚未形成大中规模的中间粮商,日加工能力上千吨的企业无法在短时间内收购到万吨大豆,更无法一笔签下几万吨、有保证的交货合同。此外,因铁路运力紧张,企业资产区收上来的货仍运不出去。　　二、大豆供应不足带来的负面影响　　1、豆粕价格上涨,养殖业成本增加　　随着养殖业的发展,国内豆粕年需求量已达1450万吨。今年以来,国内豆粕一直维持在2000元/吨的高价位上,增加了养殖业的成本。据测算,豆粕价格维持在1800元/吨,养殖业才不致亏损。去年以来,豆粕均价比2001年每吨要高出400元左右,企业已提出进口豆粕的要求。　　2、豆粕出口下降　　在国家“鼓励豆粕出口“产业政策引导下,2002年我国豆粕出口101.3万吨,比上年增加3.2倍,创汇1.9亿美元。由于原料不足,国内豆、粕、油价“三高”并存,今年一季度我豆粕出口仅为13.8万吨,同比减少44.1%。据有关企业反映,已有一些国外客户开始转向其他国家采购。　　3、毛豆油进口数量猛增　　由于大豆进口数量减少,国产豆油满足不了市场需求,国内油脂企业开始转向进口毛豆油。2002年全年豆油进口87万吨,是2001年6.9万吨的12.6倍。2003年1-3月豆油进口23万吨,是2002年同期5万吨的4.6倍。从经济角度看,进口毛豆油不如在合理范围内进口大豆。通过进口大豆再加工,尚可解决国内所需豆油和豆粕,还可使国内榨油企业得到加工利润,创造就业机会。　　4、大批中小榨油企业面临被迫停产　　由于我国多年形成的加工格局,东北地区、山东、河南等省中小油厂遍布广大农村,解决了农村的就业和税收问题,成为当地社会经济发展的支柱。这些企业以加工国产大豆为主,在国产新豆上市前几个多月,主要靠加工进口大豆满足当地饲料的需求。去年以来,由于进口大豆很难买到,大多数中小油厂被迫停产。　　三、几点建议　　1、进一步强化扶持大豆产业发展的有关措施　　将发展绿色、非转基因的有机大豆,作为振兴我国大豆产业的重点。有机农产品价格高于常规农产品0.25-1倍以上。据农业家估算,2006年全球有机食品的贸易额将达到1000亿美元,而我国目前有机食品的贸易额仅为4000-5000万美元。着重发展高蛋白的食用大豆。据了解,国内食用大豆价格比油用大豆普遍高出400-500元/吨。可以说,抢占高价位的食用大豆是我国的优势。加强运输部门(包括海运、铁路)对大豆产业发展的支持力度,将运力适当向主产区国产大豆倾斜。采取切实措施,逐步培植大型中介粮商,搞活流通。　　2、充分发挥现有压榨能力,鼓励进料加工再出口,建立亚洲大豆加工中心　　我国已拥有一批现代化大豆压榨企业,在加工成本、运输成本和地缘优势上能与外国企业在亚洲市场抗衡。据了解,我周边国家和地区豆粕需求量约在1000万吨以上,合理利用我国现有加工能力,占领亚洲豆粕市场既十分必要也完全可能。　　建议国家支持出口型企业开展进料加工业务。对不造成环境污染、两头在外的进料加工企业,在原料进口上予以一定保障。可以考虑在规范监管的基础上,这类企业进口大豆不占用一般贸易进口的调控指标,加工后的豆粕全部出口,产出的豆油利用一般贸易豆油进口配额补税后进入国内市场。　　据初步统计,这几年发展起来的外资压榨厂,日加工能力在3万吨左右。三、五年内国产大豆还不能满足这些企业的需求。可开辟进料加工渠道,利用其加工能力,扩大亚洲市场。同时还能给大批中小型油厂腾出一定的生存空间,促进地方经济发展。　　3、把握好进口节奏,适度放宽进口总量,今后三、五年内国产大豆的供给难以跟上需求的增长　　据估计,今年国产大豆产量比去年增加50万吨左右,而自1996年以来,我国大豆实际需求量平均每年增长250万吨左右。因此,建议根据目前大豆生产和市场供给情况,适度放宽大豆进口,抑制豆油进口,促进下游产业发展。

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