甘肃检验检疫局改革创新选人用人工作侧记

干部是决定因素

——甘肃检验检疫局改革创新选人用人工作侧记

本报通讯员张军胥满贵

开栏的话

2014年是深入学习贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。按照国家质检总局党组统一部署，甘肃检验检疫局以改革创新精神抓质量、保安全、促发展、强质检，在业务调整、服务地方、队伍建设等方面锐意改革，大胆探索、突出特色、做精做强，取得了一定成绩，也积累了成功经验。

自今日起，本报开设“突出特色做精做强——甘肃检验检疫局改革创新谱新篇系列报道”专栏，从不同视角展示甘肃检验检疫人坚定走中国特色质检之路、立足实际、真抓实干，加快推进西部强局建设，为建设幸福美好新甘肃而奋发作为的良好风貌。敬请关注。

毛泽东有一句名言：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”

前不久，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

今年是质检改革年。新形势、新任务，迫切需要建设一支敢担当、能作为、有作为的高素质的干部队伍。由于历史原因，甘肃检验检疫局干部队伍的年龄结构出现“两极分化”，严重制约了事业发展。优化干部队伍结构，形成良好的梯次配备，是甘肃局新一届党组着力破解的难题。

突出党管干部原则

干部的品行、能力、素质如何，党组和人事部门了解最多，掌握最全面。因此，也最有发言权。

今年，甘肃局党组在选拔8名副处级以上干部时，坚持党管干部原则，事先充分酝酿、统一认识、上会研究、集体决策。在制定选拔方案、确定考察人选、任职人选及正式任命过程中，都由党组会议研究决定，决不搞个人或少数人说了算。从动议到最后任命，先后召开3次至5次党组会议，成立领导小组对选拔工作加强组织领导，并下设由人事和纪检监察部门组成的领导小组办公室，负责具体实施和全过程监督。

在具体实施过程中，甘肃局按照“要适当加强领导班子和分管领导在推荐选拔干部方面权重”要求，在坚持以往好做法的基础上，突出党管干部原则，在制定推荐选拔副处级以上干部实施方案时，加大了党组和各部门（单位）主要负责人的权重比例，使党组权重占到20%，各部门（单位）主要负责人权重占到25%，其他人员权重占45%，被推荐人所在部门人员权重占10%。这一新的权重比例分配，更加合理地体现了各层次干部的推荐意志，也使党管干部原则得到了强化和突出。同时，对于民主推荐结果，党组也没有简单地以票取人，而是对得票情况认真进行甄别、分析和判断，结合干部的能力、素质、专业、性格和拟任岗位等因素，把加强党的领导和发扬民主紧密结合起来，充分发挥党组在干部选任工作中的领导和把关作用，尽最大可能做到科学合理搭配，最大限度地提高和发挥班子的整体效能。

突出公平公正原则

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风乃至就有什么样的党风。

干部选拔任用工作事关事业兴衰成败，事关干部成长进步。为了消除干部群众不必要的猜疑，甘肃局党组大力实施阳光工程，将报名资格、提拔名额、选拔程序等细则都制定得非常具体，要求把能公开的信息全部、及时地公开。

在竞争选拔过程中，根据报名人选的学历、工龄、职务和任职年限、连续3年考核情况等条件确定每个人的基础分值，将基础分值按一定比例加入总分计算，合理分配基础分、笔试、民主测评、面试四大竞争要素的权重。只有多方面优秀的竞争者，才能脱颖而出。第一轮民主推荐后，按照得票排名及时公布进入第二轮推荐人选名单。在第二轮民主推荐时，采用竞争性演讲方式，由被推荐人选利用10分钟时间对个人基本情况及工作业绩作自我介绍和总结，使参与投票的干部群众充分了解被推荐人的工作经历和业绩，较大程度地避免了盲目投票、投人情票的问题。两轮推荐后，及时公布差额考察人选名单，经组织考核和党组研究后对最终确定的拟提拔人选进行为期一周的公示。由于整个选拔过程公平、公正、公开和透明，使推荐候选人和群众对每一轮的推荐结果都能做到心中有数，使上的人心里有底，下的人明白服气，既满足群众应有的知情权，也使干部选拔任用工作的过程更加民主、透明、规范。甘肃局干部职工称之为“阳光工程”。

突出注重实绩原则

能干事的老实人，是一个单位、一个地方、一个社会、一个民族、一个国家的希望所在。正是认识到这一点，甘肃局党组注重以工作实绩为导向，打破论资排辈、平衡照顾、看重资历的传统思维定势，把更多机会留给努力工作、讲责任、讲奉献的同志。不论是领导职务还是非领导职务的选拔任用，该局都坚持注重个人表现，对个别工作不积极、政治素质和业务能力不高，有等、靠、要思想的干部，党组始终坚持原则，绝不迁就照顾，做到“想干事的给机会、能干事的给岗位、干成事的给地位”。

分支机构的干部由于长期在基层工作，客观上造成大家对其不太熟悉或了解不多，在以往数次民主推荐选拔中，分支机构的干部总是处于劣势，直接影响了分支机构干部参与选拔工作的积极性。去年在选拔分支机构正处级领导干部时，该局党组研究决定，在选拔方案中明确“在推荐选拔同等情况下，优先任用分支机构干部”的倾斜政策，使1名分支局的干部走上了正处级领导岗位。今年，在处级非领导职务推荐选拔方案中，按照处级非领导职务职数规定和分支局干部情况，又明确了“在推选2名副调研员中，须有1名分支局干部”的要求。再次使1名分支局干部被推选出来。这些大胆探索与尝试，在甘肃局尚属首次，但全局干部职工都很服气，也使分支局的干部看到了希望，感受到了公平，提高了参与竞争的积极性，调动了分支局干部的工作热情。

为了鼓励干部积极到基层一线接受锻炼，甘肃局发出，明确“挂职期间表现优秀突出的，挂职期满后可优先考虑使用，愿意留任的可安排到基层任职”等鼓励政策。随后，多名副处级领导干部积极报名去分支局挂职锻炼。目前，已选调两名同志在分支局挂职任副局长。这不但加强了分支局领导班子的力量，也使甘肃局干部得到了锻炼，积累了经验，形成了省局、分支机构干部之间的良性互动，促进了甘肃检验检疫事业的快速发展。

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