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发布时间:2019-11-20 20:38:15 阅读: 来源:保温杯厂家

中国石油安全面临着“内外”的双重问题

中国石油安全面临着“内外”的双重问题

伊拉克战场的硝烟离我们渐渐远去,但在另一个“没有硝烟的战场” 上,一场更为激烈的战争——石油资源的争夺还在继续。

二战以后,一切国际上重大战争或冲突的根源就是为了抢夺有“黑金”之称的石油,而此次伊拉克战争,不仅是对国际能源地缘政治格局的一次重新洗牌,也使得世界石油市场格局产生了巨大的变化。

对于经济正处于高速成长期的中国来说,伊拉克战争之后,中国的石油安全面临着哪些问题,以及如何应对这些问题,将石油供应风险逐步降低,石油大学工商管理学院副院长董秀成教授谈了自己的几点看法。

安全态势面临“内外”问题

董教授说,中国石油安全面临着“内外”的双重问题。

内部问题是指国内油气资源严重缺乏,石油生产不能满足国民经济发展的需要,石油战略储备体系尚未建立;外部问题则是指中国石油需求严重依赖国外进口,为中国石油的安全问题埋下种种隐患。具体来说,中国石油安全态势主要有以下三个方面。

一是国内产量已不能满足消费需求,对国外石油资源的依赖程度将不断扩大。

自1993年起,中国已成为石油净进口国,目前每年进口石油7000万吨以上。而据美国《油气杂志》

估计,2005年中国石油消费量将达2.6亿吨/年左右,其中缺口将达到1亿吨/年以上,到2015年,中国将成为世界上最大的石油消费国。对石油需求的高增长及对进口的过度依赖成为摆在中国石油安全面前的

“根本问题”。

二是未来20年世界石油供求格局将发生变化,围绕石油资源的国际竞争将更加剧烈。

从资源角度来看,未来20年内世界石油供需关系会大体保持平衡,围绕石油资源的国际竞争将主要集中于中东-北非、中亚-俄罗斯和中国南海等地区。

此次伊拉克战争使中国在伊拉克的石油利益受到打击。而“9·

11”之后,美国的军事力量在中亚的渗透,又对中国未来西部的石油供应渠道产生了长远的威胁。

目前,中国正与俄罗斯协商铺设一条从俄罗斯西伯利亚至中国大庆的石油管道,但由于日本等国的介入和干扰,至今尚未达成正式协议,这也给中国未来石油供应的安全增加了不确定性。

三是由于石油与政治、军事和外交的关系更加紧密,因此石油供应中断的可能性依然存在。

目前中国以进口中东原油为主,并以马六甲海峡为主要通道,有关部门对短期石油供应中断甚至石油危机的可能性应有足够估计,决不可掉以轻心。

八点建议提高安全保障

对于中国石油安全面临问题和潜在的风险,董教授提出了八点看法。

首先,确保中国石油供应安全的关键一条是建立国家综合石油安全观。

石油安全既是经济安全问题,也是国家安全问题,保证石油供应通道的安全是尤为重要的环节。国家应通过经济、外交和军事手段,为国民经济发展创造一个长期稳定的良好环境。

其次,应高度重视中俄油气战略合作。

由于中国未来对进口油气的需求会越来越大,而俄罗斯的油气资源非常丰富,且70%以上来自于西伯利亚。因此,加快促成中俄油气合作有利于改变两国经贸关系长期严重滞后于两国政治关系的局面,对于我国意义重大。

第三是应实施石油安全战略西移。

目前,我国进口石油中的60%以上来自于中东,一旦中东地区发生危机或海运路线被切断,我国将陷入石油供应危机。

俄罗斯和中亚地区是未来世界石油供应的基地,中国应充分利用领土临近的便利实施战略西移。

第四,应立足于国内石油勘探开发,保持石油生产的持续稳定增长。

为保证今后油气稳定供应,我国应继续立足本国油气资源,在保持合理储采比的条件下,努力增加原油生产,尽最大努力减少对外依赖程度。

第五,加快天然气工业的发展,同时重视煤炭的清洁化利用。

本世纪前20年,预计中国天然气的年增探明储量将保持在1000亿立方米。加快天然气开发的关键是解决天然气管道网络建设和下游利用工程的建设问题。同时,我国的煤炭资源非常丰富,大力发展煤炭工业,特别是开发煤炭的清洁化利用技术将是今后的必然选择。

第六,应提倡厉行节约,努力提高石油利用效率。

与世界一些国家相比,中国每万元国民生产总值石油消耗明显偏高,节约潜力十分巨大。解决石油缺口问题不仅需要增加生产,更需要大力提倡节约和抑制不合理的石油消费。

第七,应坚持对外开放,在积极利用国外资金、技术和管理经验的同时,鼓励本国石油企业实行跨国经营战略。

最后,要加快落实石油战略储备计划。目前,我国已将建立国家石油战略储备体系列入国家“十五”发展计划,并力争在2005年实现建立石油战略储备量30天的目标。

此外,还应尽快建立和完善相关法律框架,尽快制定和颁布《石油法》和《石油储备法》。在“十一五”发展计划期间,继续加大投资力度,建立更加完善的石油战略储备体系,切实提高国家应对国际石油市场剧烈波动的能力。

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