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公车改革难在哪里

发布时间:2021-01-21 15:27:21 阅读: 来源:保温杯厂家

“公车改革”难在哪里?

“全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天。”日前出台的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》关于公车限行的新规定,引起公众热议,也引发社会对公车改革的思考。  北京机动车按尾号每周限行一天的措施已经实施三年多了。如果把这一限行措施推广到全国所有公务车,将会产生怎样的社会效果?  “公车限行,提倡步行、骑车、乘坐公共交通工具,传递的是一种全新的生活理念,是一种低碳、健康的生活方式,如果大家真能践行当然是好事。”海南省农业厅人事处处长黄起健说。  然而,也有人有不同意见。湖北省统计局副局长叶青说,尾号限行是北京市的做法,在外地不一定管用。在中西部地区,容易堵车的城市并不多,无须靠“限行”来治堵。而且只要一个单位的每一部车都是按标准、按编制配的,就不会是多余的。如果强制性地停开一部车的话,可能出现两种结果:一是不停开的车多跑一点,这样并不能起到节能减排的作用;二是如果车不够用,就只能再买一部车,并把车牌号错开,这等于浪费了一部车,资源闲置,并不经济。  “如果真要落实公车限行规定,必须出台一系列的监管措施,还要付出很大的监管成本;真正要执行好,工作量很大。”华东师大社会发展学院教授文军说。  “公车限行可能只是有关部门的一种倡议,是建设节约型社会、节约型政府而向公共部门发出的呼吁,并不是有约束性的制度;如果真要落实,会面临很多困难。”湖北省社科院经济所研究员匡绪辉说。  专家认为,要真正落实公车限行,除要区分公车、私车牌照等措施外,政府还必须控制公车总量,防止各部门通过增加车辆来规避限行规定。  公车改革被屡屡提起,但一直是个有相当大难度的问题。  “公车改革之所以难以推进,主要是因为一些地方政府缺乏内在改革动力,其根源是公车消费缺乏监督。”叶青说,“目前,凡车改成功的地方都是由于当地‘一把手’重视,把车改当作‘一把手工程’。”  “只有让公务消费活动逐渐走到‘阳光下’,在制度上让公众参与公车改革的决策和监督,才能彻底消除公车滋生腐败的可能。”海南省行政学院原院长廖逊说,车改虽是“摸着石头过河”,但绝不是无法破解的难题。  据了解,目前不少地方在进行车改探索,模式不一,大致有三种模式:一是公车货币化,二是公车集中管理,三是前面两种模式的结合。  “应结合行政体制改革,研究出台具体的车改方案。”叶青建议,地方政府应改变公车“配给制”,大力发展租车公司,鼓励打电话租车,减少公车开支。“这不仅是公众呼声,也有利于构建服务型政府。”

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