六问教育现代化

编者按 2009年底，袁贵仁刚履新教育部部长时，安徽高校的11位教授向这位部长及全国教育界发布公开信，提出“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才”的“钱学森之问”。日前，袁贵仁接受采访时指出，未来10年，教育改革发展的主要目标和任务是“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。然而，教育要实现现代化，绕不开六个重要问题。

教育可以优先发展吗？

一些地方政府在GDP论英雄的大环境下，往往是只重经济发展的投入，而不重教育条件的改善，出现了人才培养滞后，社会道德水准下滑，反转来抑制了经济发展的恶性循环。

在我们调查中发现，一些地方为了节省财政开支，压缩教育在编人员，不惜借着并校机会，不切实际地减少中小学的设立，致使很多孩子上学要跑很远的路。很多农民工较多的城市和地区，不对其进行学费补贴，使农民工的孩子上学难、享受不到义务教育。而2000多万留守儿童，得不到父母对自己成长的辅导和指点，这也是没有把教育摆到优先发展位置的重大弊端。

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》指出，“教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针”，要求各地经济社会发展规划优先安排教育和财政资金优先保障教育投入是十分必要的。

学生负担可以减轻吗？

现在影响教育发展的突出问题是学生负担过重。而负担过重的原因，一是功利主义所致，二是教材过于繁重。

很多学校都争创学校升学率，教育使命已经从人的完整教育被窄化为仅仅是知识传授了。一些学校让学生上着无效的课程，做着无效的作业，考着无效的试题。应试教育不仅缺少人文精神，而且因负担过重还造成孩子的身体越来越差。很多校长把“考”什么，放在教学的第一位，考什么就让教师教什么，让学生学什么，而学生的身体素质、生存能力、人文精神都成了被丢掉的东西。

教材问题，一是急功近利、急于求成的浮躁倾向。如数学课，把微机分由大学下放到高中，历史课理论部分越来越多。中学语文课几乎成了语言、文字、政治、思想品德、逻辑思维、曲剧艺术、科学普及、中外文化的大杂烩。一些教师认为，教材的设计似乎都想把学生培养成这方面的专家。

二是过分强调了教材的适用和新奇 ，而忽视教材的基础性。如初二的历史考卷给出一张乔冠华大笑的照片，要学生回答发笑原因，又给出一个大南瓜照片，要学生回答这是哪个时代的。有些教材内容晦涩难懂，远远脱离了多数教师、学生的实际。这样的教材多了，必然要削弱学生语文基础能力的训练。

三是计学分的选修课过多、过难，而且学生又无自选权。《语文课程标准》决定，必修课与选修课为5：7，即2.5个学期必修课，3.5个学期选修课。改革语文教学，增设选修课程是必要的。问题是选修课的学时超过了必修课很多，这恐怕就不合理了。再就是既然是选修课，就应该给学生自由。但是实际操作中，选修者不是学生、也不是学校，而是教育主管部门。

学生负担重，学生参加社会实践的机会少，素质教育更是无从谈起。

能不能消除教育的“户籍差别”？

近年来，政府为促进教育均衡，特别是义务教育标准化，已经明显改善了农村的办学条件。但由于这个标准化涉及的服务范围较窄，而且因各地财政能力有限，各个地方办学条件十分悬殊。很多欠发达地区的学校，因缺乏投入，造成危房过多、校舍破旧、操场缺乏、设施缺失，甚至连自来水都没有。同发达地区相比，形成了天壤之别。

教育不均衡的第二个问题就是农民工子女的教育问题。以珠三角一些城市为例，农民工的巨大贡献使当地人均收入超过1万美元，但是很多农民工的随迁孩子还不能享受免费义务教育。农民工子女只能入民办学校，一学期还要交上2000元左右。政府声称财政有负担，但这真的是财政承受能力的问题吗？

第三个不均衡的问题，就是大学招考按户籍所在省区报考和录取。这造成很多经济欠发达地区因大学过少，使高中毕业生升大学比较困难，尤其是到发达地方去念那些好学校，更是难上加难。有些省区的高中生对我们讲，人家说升大学是走独木桥，而我们连独木桥都没有，只能是走钢丝。

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